16 апреля на пленарном заседании Государственная Дума рассмотрела проект постановления № 497888-6 "Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2013 году". Вёл заседание Председатель ГД РФ Сергей Нарышкин. С докладом выступила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Вопросы задавали депутаты Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Андрей Крутов и Дмитрий Ушаков. От фракции выступил Валерий Гартунг.

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые коллеги!

Наша фракция также позитивно оценивает изменения в законодательстве, которые расширяют полномочия Счётной палаты. В связи с этим и будет наша позиция озвучена. Конечно, было предсказуемо, что Татьяна Алексеевна представит блестящий доклад. Для нас не секрет её способности, именно поэтому её поддержали на пост председателя Счётной палаты. Учитывая, что новый состав Счётной палаты работает, если говорить о прошлом годе, только последний квартал, мы сосредоточимся, прежде всего, на задачах, которые в связи с открывшимися возможностями коллектива Счётной палаты стоят перед ней, и задачах, которые мы, на наш взгляд, можем решить.

Первое. По новым функциям, которые получила Счётная палата, она имеет возможность и должна осуществлять анализ реализуемости и результативности достижений целей социально-экономического развития страны. Например, стратегическая цель – перевод экономики с сырьевого на индустриальный путь развития: что для этого нужно сделать, какие возможности имеются и насколько результативно эти ресурсы у нас используются. Это, в принципе, обозначено в статьях 5 и 13 закона о Счетной палате.

Второе. При проведении аудита ЦБ мы считаем важным проводить анализ его действий по формированию условий для устойчивого и сбалансированного роста экономики. Это новая функция для ЦБ. И мы хотели бы, чтобы Счётная палата как раз отразила в своём анализе эту функцию, как она выполняется ЦБ. При этом я бы добавил, что в нынешней политической ситуации было бы неплохо проанализировать экономические и политические риски размещения Фонда национального благосостояния и Резервного фонда в казначейских обязательствах США. Это, на мой взгляд, в нынешней ситуации очень злободневная тема, особенно перед угрозой расширения санкций.

Третье. Мы считаем нужным проводить мониторинг последствий вступления России в ВТО в динамике, по секторам экономики и в экономике в целом. Понятно, что эта функция принадлежит Министерству экономики, и оно это должно делать. Так как Счётная палата – наш главный орган, который даёт нам достоверную информацию о состоянии государственных финансов и проверяет деятельность Правительства, мы бы хотели, чтобы Счётная палата обратила на это внимание. Когда Россия вступила в ВТО, Счётная палата проводила анализ последствий вступления в ВТО. Но хотелось бы видеть, как меняется ситуация и какая динамика у нас по отраслям. Может быть в дальнейшем, мы примем дополнительные решения.

Четвёртое. Провести анализ конкурентоспособности российских обрабатывающих секторов с зарубежными конкурентами. Это функция Министерства экономики. Все эти данные они могут получить у соответствующих ведомств. Но мы считаем, что Министерство экономики с этой задачей не справляется, и хотели бы, чтобы Счётная палата провела анализ его деятельности и дала нам достоверную информацию. В частности, в каком состоянии сейчас находится наша экономика, наши стартовые позиции, насколько мы проигрываем в конкурентоспособности по каждому сектору, что нужно сделать для страны и какие имеющиеся ресурсы задействовать для того, чтобы преодолеть это отставание?

Только после этого можно будет принимать решения о направлении наших государственных средств на поддержку тех или иных отраслей. Нужно понимать, чем мы располагаем, что мы вообще можем себе позволить, так как объём государственных средств, безусловно, ограничен. Возможности Счётной палаты по контролю тоже ограничены. Поэтому здесь хотелось бы, конечно же, чтобы Счётная палата в своей деятельности правильно расставляла приоритеты.

Следующее. Если говорить о контроле за расходами бюджетных средств, то, конечно же, главным, мне кажется, здесь должен быть анализ госзакупок, анализ закупочных цен для нужд госзаказчиков. Прежде всего: Министерства обороны, госкомпаний и госкорпораций. Мы в отчёте это услышали, Татьяна Алексеевна. Но я хотел бы на этом заострить внимание, потому что когда мы говорим о том, что нам не хватает денег на то, на другое и на третье, но давайте посмотрим, вообще, на что мы их расходуем? Как, насколько эффективно и какие потери? Вот нам бы хотелось в цифрах увидеть, сколько мы теряем?

Мало того, очень часто госзаказчики и компании с госучастием прикрываются секретностью, сокращают конкуренцию при госзакупках, выставляя всевозможные ограничения для участия неаффилированных с этими компаниями лиц, и фактически в разы, подчёркиваю, в разы завышают стоимость закупаемой продукции. Причём чем больше секретность, тем больше разрыв между рыночной и закупаемой ценой. А если говорить о том, что на это тратятся у нас триллионы рублей, вот вам резервы для экономического роста.

Но и последнее о чём хотелось бы сказать, Татьяна Алексеевна, мы уже, когда вы здесь были первый раз, об этом говорили, пожалуйста, решите вопрос с грифом "ДСП" по материалам проверок, которые направляются в Госдуму.

Вот последнее заключение Счётной палаты, когда проверяли объединённую авиастроительную корпорацию. В одном экземпляре отчёт Счётной палаты пришёл. Ознакомиться с ним всем депутатам просто невозможно. Это, наверное, ещё и, Сергей Евгеньевич, к вам вопрос, как вовремя получить материалы по отчету.